档案职称文件解读和常见问题解答

档案职称文件解读和常见问题解答

一、文件出台的背景依据

档案专业人员是专业技术人才队伍的重要组成部分，承担为党管档、为国守史、为民服务的职责与使命。档案职称评审工作是档案人才队伍建设的重要内容，政策性强，涉及面广，社会关注度高，关系到广大档案专业人员的切身利益和我省档案事业改革发展大局。1986年《档案专业人员职务试行条例》（职改字﹝1986﹞第39号）实施以来，一直为我省档案专业人员职称评审工作所沿用，对调动广大档案专业人员的积极性、加强档案人才队伍建设发挥了重要作用。

近年来，国家和我省相继出台有关深化职称制度改革的文件，如2016年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》，2018年1月省委办公厅、省政府办公厅发《关于深化职称制度改革的实施意见》（鲁办发〔2018〕1号），2020年4月人力资源社会保障部国家档案局联合印发《关于深化档案专业人员职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2020〕20号）等，均为职称制度改革指出了明确方向，提出了具体要求。随着人才发展体制机制及职称制度改革的不断深化，原有的职称制度不能适应档案人才工作和档案事业发展要求，存在评价标准不够科学、评价机制有待完善等问题，亟需通过改革加以解决。

二、文件的制定过程

根据国家和省深化职称制度改革部署要求，我省启动了档案专业人员职称制度改革工作。学习借鉴外省市档案职称工作的好经验好做法，全面梳理了工作现状和有关政策，经过广泛深入调研，对职称评审的申报条件、评价方式等进行反复研究讨论，多次向各市人社部门、档案部门征求意见，组织专家论证，面向社会公开征集意见，在充分吸收、多方研究和反复推敲的基础上，几经修改，形成了目前印发的《山东省档案专业人员职称考试办法》《山东省档案专业人员高级职称评价标准条件》（以下简称《考试办法》《标准条件》）。

三、文件的主要内容

（一）《考试办法》

《考试办法》共15条，是组织开展职称考试的指导性文件。

第1-2条，明确了办法制定的目的、依据和适用范围。

第3-4条，明确了职称考试的层级设置、评价要求、职责分工等内容。

第5-7条，明确了报考条件，对不具备规定学历、资历条件和技工院校有关人员的报考情况作出规定。

第8-10条，明确了考试科目设置、考试方式和频次、证书颁发、成绩有效期等内容。

第11-15条，规定了回避原则，对考试实施机构和有关人员违反工作纪律、考试纪律等提出处理规定。

第14-15条，明确了解释单位和施行时间。

（二）《标准条件》

《标准条件》采用章条式结构，主要包括总则、申报条件、破格申报条件、附则等四章，共22条。

1.总则。明确了文件制定的目的和依据、适用范围、代表作制度、职称层级和名称、评价方式等内容。

2.申报条件。分层级明确了基本条件、学历资历、专业知识、能力业绩等要求。

3.破格申报条件。对不具备规定学历、资历的档案专业人员，明确了破格申报的基本条件，并分层级提出具体要求。

4.附则。主要对标准条件中有关表述、特定词语等作出解释。

四、文件遵循的主要原则

（一）坚持德才兼备、以德为先。坚持把品德放在档案专业人员职称评价的首位，引导档案专业人员坚定政治立场，坚守道德底线，强化社会责任，践行爱岗敬业。对职称评价中的道德失信、弄虚作假行为，实行“零容忍”。

（二）优化评价方式，分类实施评价。遵循档案专业领域人才成长规律，把握档案行业需求，对档案专业人员职称评审工作进行有益探索和尝试。按照不同层次档案专业人员的特点，实行助理级、中级职称以考试代替评审，副高级职称考试与评审相结合的评价方式，提高了评价工作的科学性和针对性，具有较强的可操作性，使专业技术人员有努力方向和目标；材料审核有据可依，为客观公正评价奠定了基础。

（三）实行代表作制度，坚持“破四唯”与“立新标”并举。《标准条件》将档案专业人员的代表性成果作为职称评价的重要内容，项目课题、标准规范、修复成果、专利、专业论文、学术著作等均可作为代表作。并严格代表作审核机制，注重代表作的质量、贡献和影响力，确保具有行业领先水平、具有引领带动作用。

（四）突出业绩导向，实现评价标准多元化。《标准条件》在工作业绩、学术技术上提供更多选择，鼓励专业技术人员专注本领域工作，走专业化道路。对在乡镇以下单位长期从事档案专业技术工作的人员，适当放宽学历，注重考察工作业绩。因工作业绩突出获得表彰奖励，可作为申报条件和破格条件。